Parallèlement aux lois facilitant l'accession à la propriété de l'entre deux guerres, type loi Loucheur, la ville met en place un programme de constructions à destination locative de type HBM (habitation bon marché, ancêtre des HLM) : c'est en 1912 que la loi Bonnevay, acquise à l´unanimité, institue les Offices d´HBM qui autorisent les communes et les départements à devenir partie prenante dans l´histoire du logement social. Quatre opérations d´HBM sont prévues à Vannes avant la seconde Guerre mondiale. Toutes dues au crayon de l´architecte Edmond Gemain, mais deux d´entre elles ne seront réalisées qu´après la 2e Guerre mondiale, respectivement entre 1947 et 1952. Elles se caractérisent par la présence d'un jardin associé à chauqe logement ce qui permettait une certaine autarcie des locataires. Avec ceux de la rue Jérôme d'Arradon, plus tardifs de deux ans et à deux logements, ces HBM sont les premières à être édifiées à Vannes. La partition verticale, très intéressante, pour l'indépendance de chacun des logements puisque chacun possède son propre escalier, permet également de réserver à chaque logement une partie du jardin. Il est probable que ces solutions restaient relativement onéreuses par rapport à un immeuble à appartements, aussi le modèle fut abandonné après la guerre (voir immeubles réalisés par Guillou pour les HLM dans l'ancienne caserne de la Bourdonnaye).