Parallèlement aux lois facilitant l'accession à la propriété de l'entre deux guerres, type loi Loucheur, la ville met en place un programme de constructions à destination locative de type HBM (habitation bon marché, ancêtre des HLM) : c'est en 1912 que la loi Bonnevay, acquise à l´unanimité, institue les Offices d´HBM qui autorisent les communes et les départements à devenir partie prenante dans l´histoire du logement social. Quatre opérations d´HBM sont prévues à Vannes avant la seconde Guerre mondiale. Toutes dues au crayon de l´architecte Edmond Gemain, mais deux d´entre elles ne seront réalisées qu´après la 2e Guerre mondiale, respectivement entre 1947 et 1952. Elles se caractérisent par la présence d'un jardin associé à chauqe logement ce qui permettait une certaine autarcie des locataires. Le lotissement HBM militaire de la rue Achille Martine différait fondamentalement des autres HBM réalisés à Vannes, par la structure originale de ses maisons à 4 habitations, au plan symétrique par rapport à un axe médian.