Parallèlement aux lois facilitant l'accession à la propriété de l'entre deux guerres, type loi Loucheur, la ville met en place un programme de constructions à destination locative de type HBM (habitation bon marché, ancêtre des HLM) : c'est en 1912 que la loi Bonnevay, acquise à l´unanimité, institue les Offices d´HBM qui autorisent les communes et les départements à devenir partie prenante dans l´histoire du logement social. Quatre opérations d´HBM sont prévues à Vannes avant la seconde Guerre mondiale. Toutes dues au crayon de l´architecte Edmond Gemain, mais deux d´entre elles ne seront réalisées qu´après la 2e Guerre mondiale, respectivement entre 1947 et 1952. Elles se caractérisent par la présence d'un jardin associé à chauqe logement ce qui permettait une certaine autarcie des locataires. Dernier HBM réalisé à Vannes avant les immeubles de la Bourdonnaye de Guillou (HLM), le lotissement HBM de la rue Achille Martine se rapproche d'une structure d'immeuble avec appartements par niveau. L'indépendance des logements entre eux est cependant encore recherché par l'architecte (accès aux logements et escaliers privatifs), signe d'un dessin plus ancien.